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来源：人民网-山西频道

抓党建促基层治理能力提升专项行动以来，五台县把深化乡镇综合行政执法队伍改革作为抓手，将执法资源合理配置，加大乡镇扩权赋能力度，逐步建立起乡镇的综合行政执法队伍，有力推动了基层治理体系和治理能力现代化建设进程。

“一把手”高位推动工作。全县三个层面的“一把手”亲自上手、步调一致、上下联动、整体协调推动乡镇综合行政执法队伍改革。第一个层面是县委书记。组建工作专班，划定时间表、路线图、任务书；召开乡镇和执法部门座谈会，征求各方面的意见建议；统筹制定规章制度、政策措施，协调解决经费保障等重要工作。第二个层面是负有执法权限的各职能部门“一把手”。研究制定执法事项清单，抽调精兵强将派驻乡镇执法队伍，探索县、乡(镇)执法队融合贯通、有效执法的措施、办法。第三个层面是各乡镇党、政“一把手”。各乡镇书记研究制定执法队的管理、考核、奖惩等办法；各乡镇长亲自带队执法，解决以往乡镇执法力度薄弱的问题。

配齐配强一支队伍。全县14个乡镇按照“7+9+N”模式，全部配备了一支强有力的综合行政执法队伍，实现“一支队伍管执法”。“7”是每个乡镇指定7人，专门从事综合行政执法。“9”是县级层面的市场、交通、应急、文化、自然资源、卫生健康、劳动监察、农业农村、城市管理等9支执法队伍，每支抽调至少1名专业执法人员，派驻乡镇综合行政执法队。“N”是除了县级层面管理的执法队伍，派驻乡镇的司法、派出所、环保等统一协同乡镇执法；同时，乡镇畜牧兽医站、中小企业服务站、劳动保障所等进行辅助执法。目前，全县14个乡镇均配备了16人以上的执法队伍，做到了乡村执法事务有人管，有效解决了基层看不懂、接不住的问题。

明确一个管理主体。明确管理主体为乡镇人民政府，16个执法人员，尤其是从9支县级执法队派驻的人员，由乡镇党委、政府进行统一管理、统一调度。明确以乡镇长为队长的组织架构体系，遵循中央、省市乡镇机构改革的要求，乡镇综合行政执法队的队长由乡镇长担任，统筹负责综合行政执法工作。同时，设置2名副队长，由乡镇副职担任，负责日常事务，协调派驻机构。加大乡镇对有关人员的管理制约力度，执法队伍派驻人员以及派出所、司法所等派出机构有关人员的提拔重用、职务晋升、评优评先等，必须征求乡镇意见。

健全一套制度机制。制定《五台县乡镇综合行政执法事项清单》，明确乡镇执法的41大项、245个具体事项，并配套出台行政许可、行政处罚等系列实施细则。制定责任追究、监督检查、责任评议等约束机制，建立了执法队伍规范执法、科学执法、责任追究等制度体系。完善年度考核、述职评议、定期通报等制度，加强对执法人员的管理、考核、奖惩等。建立“能进能出”的体制机制，鼓励支持全县383名乡镇公务员全部考取执法资格证，扩充执法队伍“蓄水池”；对不担当、不作为、乱作为等履职不力的执法人员，及时清退出执法队伍。将乡镇执法队伍经费纳入财政预算，每年至少为每个乡预算10万元以上的经费。统一挂牌、统一配置执法设备，提供优质的办公条件。

自5月2日全县各乡镇统一挂牌以来，乡镇综合行政执法队统一开展执法工作。截至目前，开展执法319次，城镇发展和有序规范，乡村环境得到明显改善，为乡村治理能力提升提供了坚强有力的保障。